Stand, Prognose und Herausforderungen der Verfügbarkeit von ökologischem Saat- und Pflanzgut in Deutschland

Summary

Die EU-Öko-Verordnung (EU) 2018/848 sieht grundsätzlich den Einsatz von ökologischem Pflanzenvermehrungsmaterial (PVM) in der ökologischen Landwirtschaft vor. Dabei ist wichtig, dass sich diese Regelung auf die Vermehrung von PVM unter ökologischen Bedingungen bezieht, nicht auf die Züchtung unter ökologischen Bedingungen. Vermehrung bedeutet in diesem Zusammenhang, dass mindestens eine Generation unter ökologischen Bedingungen erzeugt wurde; der eigentliche Züchtungsprozess wird durch die EU-Öko-Verordnung hingegen nicht geregelt. Trotz der seit 2009 geltenden Verpflichtung zur Verwendung von Öko-Saatgut und der seit 2022 auf vegetatives PVM ausgeweiteten Vorgaben konnte die Entwicklung der ökologischen Saatgut- und Pflanzgutproduktion mit dem dynamischen Wachstum des Öko-Anbaus bislang nicht Schritt halten. Daher ist in vielen Kulturen weiterhin die Verwendung von konventionellem, ungebeiztem PVM über Ausnahmegenehmigungen oder Allgemeingenehmigungen zulässig, sofern ökologisches Material nicht in ausreichender Menge oder Qualität verfügbar ist. Die bislang bestehenden Ausnahmeregelungen für den Einsatz konventionellen PVM stehen jedoch prinzipiell im Widerspruch zum Grundsatz der Systemkohärenz im ökologischen Landbau. Mit dem in der Verordnung (EU) 2018/848 festgelegten Ziel, ab dem 1. Januar 2037 ausschließlich ökologisch vermehrtes PVM zu verwenden, wächst der Handlungsdruck auf alle Akteur*innen des Sektors. Gleichzeitig birgt das Auslaufen der Ausnahmeregelungen das Risiko erheblicher Versorgungslücken. Die erfolgreiche Transformation hin zu einer vollständig ökologischen Pflanzenvermehrung erfordert daher umfassende strukturelle und organisatorische Anpassungen entlang der gesamten Wertschöpfungskette.
Vor diesem Hintergrund untersuchte das Projekt „RoadmapsOekoPVM“ die aktuelle Versorgungssituation mit ökologischem PVM in Deutschland, analysierte kulturspezifische sowie kulturübergreifende Herausforderungen und Potenziale und entwickelte Strategien für eine bedarfsgerechte Versorgung bis zum Jahr 2037. Grundlage war ein transdisziplinärer Forschungsansatz, der quantitative Datenanalysen mit dem Erfahrungs- und Praxiswissen von Expertinnen und Experten aus Züchtung, Saatgut- und Pflanzgutproduktion, Landwirtschaft, Beratung, Verbänden und Verwaltung verknüpft. Der vorliegende Bericht bündelt den aktuellen Wissensstand zur Verfügbarkeit von Öko-PVM in Deutschland, identifiziert zentrale Hemmnisse und Handlungsfelder und zeigt kulturspezifische Entwicklungspfade für den Ausbau der Versorgung mit ökologischem PVM auf.